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亚博_我国能源电力行业补贴政策存在三大漏洞


本文摘要:人们在消费能源时,往往忽视隐藏的各种补贴。

人们在消费能源时,往往忽视隐藏的各种补贴。能源补贴在保护消费者的同时,也会造成广泛的经济影响,包括加重预算不平衡、占据其他公共开支的份额、压制私人对能源领域的投资、鼓励能源消费扭曲资源配置、减少可再生能源投资、加快自然资源枯竭等。由于大部分补贴的受益人是高收入人群,进一步加剧了社会不平等。

此外,补贴将增加能源消费,加剧全球变暖。本期数显示了能源隐藏的全球能源补助金的现状、问题、未来的道路。

中投顾问能源行业研究员周修杰认为,能源电力行业是国民经济中的基础产业,对其他行业的健康发展具有重要意义,同时能够解决就业民生问题,其发展情况与能源电力安全和国家长期安全有关,国家水平、地方政府对能源电力企业采取补助金支持政策有效促进该产业的可持续发展。传统能源行业需要政府水平的帮助,但新能源行业利润能力低需要全方位的支持政策,多年失衡的补助政策暴露了很多问题,三个漏洞严重影响了能源电力行业的健康发展。第一,补助金信息不透明。

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国企中央企业、民营企业、外资企业都有机会享受国家水平和地方政府的补助政策,但具体补助金额的公示情况明显滞后,逃税、检查、隐瞒经济犯罪等现象很常见。普通纳税人不知道能源电力企业财务报表的公示情况,专业术语不能满足普通人的阅读要求,全国人民监督的系统也不能建立。第二,补贴项目繁荣复杂,相互交叉。

财税补贴、税费减免、土地优惠、政策倾斜等各项政策交织在一起,有实力、有资格的领导企业受到政府部门的欢迎,享受多项优惠政策,普通民营企业、中小企业直接竞争时必然下风,这直接导致我国能源电力行业的重要环节垄断度极高,市场化改革难以克服深水区。有关部门、地方政府应对所有隐形、显性补助金项目进行整理公示,混乱补助金、盲目补助金的坏习惯应尽快根除。第三,补助金的约束程度必须提高。另一方面,补助金额的确定有一定的自由性,政府部门在财政预算时对行业补助金没有良好的计划,年末也不能有效监督,补助金资金的流通过程没有良好的限制,一部分资金不能立即到达需要补助金的企业手中,另一方面,政府部门的补助金和产业发展基金、风险投资基金、银行系统、资本市场应该有效地结合,政策水平的支持以发挥导向性的作用为主,能源电力行业的变革升级需要其他途径(作者系投资顾问产业和政策研究中心能源行业研究员)。


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